近日，國家發(fā)改委、民航局、鐵路總公司等部門聯(lián)合發(fā)布多個相關(guān)意見，在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車、民用航空器。意見自2018年5月1日起實施。
《意見》指出，對于其他領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為有關(guān)責(zé)任人，將限制乘坐火車高級別席位，包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位。
同時，限制乘坐民用航空器，有效期為一年。在有效期內(nèi)，其法定義務(wù)履行完畢的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)移除名單。
相關(guān)失信行為責(zé)任人包括：
有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人；
在財政性資金管理使用領(lǐng)域中存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、拖欠國際金融組織和外國政府到期債務(wù)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人；
在社會保險領(lǐng)域中存在以下情形的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人：用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會保險且拒不整改的；用人單位未如實申報社會保險繳費基數(shù)且拒不整改的；應(yīng)繳納社會保險費且具備繳納能力但拒不繳納的；隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的；社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的；拒絕協(xié)助社會保險行政部門對事故和問題進(jìn)行調(diào)查核實的；
證券、期貨違法被處以罰沒款，逾期未繳納的；上市公司相關(guān)責(zé)任主體逾期不履行公開承諾的；
被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費措施，或依法納入失信被執(zhí)行名單的。
相關(guān)部門認(rèn)定的其他限制乘坐火車高級別席位的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人，相關(guān)部門加入本文件的，應(yīng)當(dāng)通過修改本文件的方式予以明確。
早在2016年6月12日，國務(wù)院就曾發(fā)布關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2016〕33號。〔2016〕33號的第十一條提出要加強(qiáng)對失信行為的市場性約束和懲戒：
對嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險；
督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施；
支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告；
引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。
今年3月7日，湖北孝感市藥監(jiān)局印發(fā)《孝感市藥品經(jīng)營企業(yè)安全信用等級評定與應(yīng)用辦法（試行）》（以下簡稱《應(yīng)用辦法》）。
《應(yīng)用辦法》自2018年3月10日起施行，有效期2年。其中，第八條規(guī)定藥企有下列情形之一的確定為嚴(yán)重失信等級：
（一）因違反藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，被依法吊銷許可證的；
（二）因其嚴(yán)重違法行為受到監(jiān)督管理部門處以責(zé)令停業(yè)行政處罰的；
（三）被其他部門納入聯(lián)合懲戒名單的；
（四）因其違法行為受到監(jiān)督管理部門立案處罰的；
（五）偽造變造行政許可證件、注冊證、出入境檢疫證明、批準(zhǔn)證明文件、檢驗報告書等，在申請行政許可時，向食品藥品監(jiān)督管理部門提供虛假證明材料或者隱瞞事實的；
（六）企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員因藥品安全違法犯罪行為受到刑事處理的；
（七）其他具有主觀故意，銷售假劣藥品，情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的。
《應(yīng)用辦法》規(guī)定對于失信的藥品經(jīng)營企業(yè)，可以采取以下措施：
（一）將其列為重點監(jiān)督檢查對象，加大日常監(jiān)管、跟蹤檢查、飛行檢查頻次；
（二）約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；
（三）向社會公布其信用等級及違法違規(guī)情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
對嚴(yán)重失信的藥品經(jīng)營企業(yè)，還可以采取以下措施：
（一）在一定期限內(nèi)依法限制從事藥品經(jīng)營活動；
（二）責(zé)令定期開展藥品安全自查；
（三）將其納入食品藥品安全“黑名單”管理，對其實施聯(lián)合懲戒；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
從以上文件可以看出，從全行業(yè)到醫(yī)藥行業(yè)，誠信體系在逐步構(gòu)建，藥企老賴將面臨“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
